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机主为同一人,搬家还要交初装费?
发布于:2018-03-19  浏览:1
【案例】:消费者郭先生原居住于南京市秦淮区,家中安装了由南京市某有线公司提供的电视机顶盒一部,机主为其本人。因个人原因需要搬迁至南京市雨花台区某小区居住,两处房屋的房主均为郭先生。消费者向雨花台区某有线公司反映,要将机顶盒移机,而本地广电公司却要求消费者缴纳初装费800元并购买包括捆绑宽带在内的套餐。消费者认为自己原住处也在南京市内,不应缴纳初装费,且捆绑套餐不合理,交涉无果,投诉至江苏省消保委。
江苏省消保委调查核实,南京市区的某有线公司和雨花台区的某有线公司为两家独立公司,是分开运营管理的,因此虽然同在市区,但依然要重新收取初装费。但江苏省消保委认为虽然两家公司为独立运营,但均为江苏省某有线集团公司的下属公司,其两家公司之间的跨区安装结算应当由省公司统一协调,内部调剂。从消费者角度来看,其根本无法从相似的名称、标识、服务内容等方面去辨别其分属两家公司独立运营的情况。况且消费者从市区的一处住所搬至另一处住所,可能仅仅相隔一条马路却需要重新缴纳高额初装费有违常理。强行捆绑套餐侵犯了消费者的选择权,也违背了《江苏省有线电视收费管理办法》中的相关规定。江苏省消保委希望两家公司从人性化角度出发,妥善解决此事。最终雨花台区的某有线公司同意不缴纳移机费且不捆绑套餐为消费者办理了移机手续。
【兴旺游戏娱乐平台说法】
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法律关系梳理:本案涉及两份合同,应分别分析
消费者与有线公司之间的法律关系是有线电视信号供应合同关系。郭先生提出移机是从消费者角度根据相似的名称、标识、服务内容认为与其发生法律关系的主体是同一主体,但南京市区的某有线公司和雨花台区的某有线公司是两个独立的主体,郭先生与它们之间的法律关系应当分别分析。第一,郭先生原本与南京市某有线公司之间,他们订立的有线电视信号供应合同内容是向郭先生在秦淮区的居住地址供应有线电视信号,现郭先生搬家,不再需要该服务。在法理和实践上,郭先生有权单方面提出终止该合同。第二,郭先生新的居住地点在南京市雨花台区,故郭先生向雨花台区某有线公司请求缔约提供有线电视信号,雨花台区某有线公司收到缔约要求后,表示需要交纳初装费,该行为本身并不直接与现行法律规范相冲突。
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关于“初装费”的分析
正是因为没有明确的规范性文件规定,雨花台区某有限公司无权收取初装费,所以即便是省消保委,也只能从人性化方面提出建议,而不是根据明确的法律规范明确主张该费用无法律依据。虽然没有规范性文件的明文规定,但是我们仍可从学理角度对于初装费的合理性做一番分析。有线电视信号供应服务以有线电视信号传输管线的铺设、维护为基础,提供这类服务的主体铺设和维护管线投入巨大,这是客观事实,也是收取费用的无可厚非的经济基础。对比电话安装,初装费也经历了一个漫长的从昂贵到逐步降低最终取消的过程。这里面的原因包括但不限于:(1)管线铺设初期需要一次性大巨大投入,需要“初装费”帮助回笼资金;(2)管线建设基本完成后的维护工作对资金的压力小于建设期;(3)对于消费者来说,拒绝缴纳初装费等同于不能享受到相应的产品/服务,而又没有其他可替代的产品/服务,所以消费者在这样的谈判中几乎没有议价能力;(4)初装费利益巨大,在没有明确的规范性文件规定不可以收取初装费的情况下,企业化运作的服务提供者作为初装费的利益既得者,没有理由、动力和动机主动停止收取初装费。
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关于“捆绑套餐”的分析
现在大多数类似的服务供应商(移动通讯、宽带、有线电视)均采取套餐菜单的形式向消费者出售服务。如果套餐的内容本身就是这类供应合同的核心标的,则将服务套餐化这个行为本身并不与现行消费者权益保护法的条文和立法精神冲突。这就好比咖啡店列出菜单,只供应四种不同口味的咖啡一样。当然,对于有线电视信号供应合同这种需要持续性履行的合同而言,从保护消费者权益的立场考虑,仍应当为消费者提供最基本的收费方式:按照使用信号的时间收费(计费单位可以为:分钟、小时、日、周、月甚至年)。在实践中,为了推销套餐,信号提供者往往会将套餐费用设置成为折算后比单纯的按照使用信号的时间收费更便宜,故在商业谈判层面上,单纯的按使用信号时间收费因为这样人为的设置对于消费者而言已无甚吸引力。但是,作为消费者参照计算套餐折后价格的标准,在缔约过程中仍应向消费者明示存在仅按使用信号的时间收费这样一种收费方式并公布费用标准,这种明示具有消法上的知情权意义,而知情权是消法规定的消费者的法定权利,即便按使用信号的时间收费对于消费者已无甚吸引力,但程序上仍应确保消费者知道可以以这样的条件缔约。另外,在捆绑的套餐当中,如果在套餐中加入了合同核心标的以外的内容,则有可能构成为消费者权益保护法所禁止的“搭售”,是否最终构成搭售,则需要综合套餐价格、外加货物/服务的内容、该等外加货物/服务公允的市场价格等多方面因素综合判断。 
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消费者如何维权
(1)关于初装费的维权如前所述,关于初装费,在个案层面上看,消费者议价能力弱;没有直接法律规定不可以收取初装费;初装费的利益既得者缺乏主动变革的动力。所以在“仍然选择有线电视公司作为订立电视信号供应合同对象”的条件下,除了通过消费者权益保护组织进行协调之外,消费者并没有具有法律强制力支持的个案维权手段。换一个角度考虑,郭先生的实际需求是以更高的性价比获得有线电视信号,这样一来,郭先生的维权手段就多样化了。目前市场上能够提供电视信号的并非有线电视公司一家(一个系统),买手机送电视、开通手机号送电视、装宽带送电视……可谓琳琅满目。在花费同样金钱的情况下,同样获得电视信号,但在有线电视公司这里只有一个看不见摸不着的初装费,而在手机供应商、移动通讯供应商、网络供应商那里则能获得实打实的手机、宽带等商品/服务。面对琳琅满目的市场,消费者作何选择,不言自明。简言之,郭先生完全可以选择用脚投票。(2)关于捆绑套餐的维权如前所述,捆绑套餐可能在两个方面侵犯的消费者的权利:一是知情权;二是捆绑内容上涉嫌搭售。如果有证据证明存在两方面的事实,则该捆绑套餐的行为就与现行消法条文相冲突。通过消费者权益保护组织投诉是最方便的维权途径,最重要的是,因为有明确的法律条文作为后盾,所以涉及这两方面的维权在握有足够证据的情况下,会获得最终极的也是最强力的保护:法律强制力的支持。特别提醒消费者,维权属于涉法事务,专业性强,具有一定的对抗性,建议在具备法律执业资格的专业人士的指导下进行。
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有线电视供应商如何应对消费者的诉求
法律是公平的,消费者权益保护法的立法目的并不是给经营者设限制、造障碍,而是为了创造更公平的交易环境。在最终实施效果的价值取向上,仍然是居中和公正的。之前的分析并未断言本案中处于同一集团下属的两家公司本身的行为与现行法律规范冲突,相应的统管两家公司的集团对于集团内部公司之间的业务衔接的管理以及该等管理之下对外造成的法律后果并无错误之处。但作为更高层级的管理者,如果上升一个层次来看问题,则可能会对于集团长远的发展有更多更好的认知。
文中已经提及:电话初装费从昂贵到取消、手机上网流量从不能结转到可以结转……一系列的事实一再证明,在一定的时期内经营者可以凭借一定的优势地位获得更多的收益,但随着时间的推移、基础建设的完善、消费者维权意识的觉醒……这样的时代迟早会过去,这是市场的客观规律。郭先生的案例可能就是一个信号,对于有线电视行业而言,新的时代可能已经到来,与其被动地疲于应付越来越多的觉醒的消费者,不如主动地在收费和服务上做出调整,留住消费者,吸引更多的消费者。
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马小希,上海市海华永泰(南京)兴旺游戏娱乐平台事务所专职兴旺游戏娱乐平台,以为大中型企业提供法律顾问服务为主攻业务。马兴旺游戏娱乐平台理论功底扎实,实践经验丰富,善于合理利用诉讼规则为当事人争取合法利益的最大化。

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